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嘉兴在线新闻网     2017-12-16 18:46:43     手机看新闻    我要投稿     飞信报料有奖
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原标题:破解“邻避困境” 建设品质鼓楼

  近年来,在公共服务设施建设及重大基础设施建设中,因环保、安全等问题引发周边居民的排斥,导致出现“邻避困境”,成为城市治理面临的挑战。加强邻避型问题的研究,维护社会和谐稳定,是建设品质鼓楼面临的紧迫课题。

邻避型矛盾涉及的项目可分为四类:一是环保敏感类项目,包括垃圾处理、污水处理、输变电设施、通讯基站、电视电台发射站等。二是风险集聚类设施项目,包括加油站、加气站、油气管道、化工项目等。三是重大基础设施建设项目,如快速路网、桥梁隧道、地铁风亭等。四是心理不悦类项目,如养老院、菜市场、公厕等。已发生矛盾特点有三:矛盾普遍化,参与人员众多;诉求多样化,纠纷化解困难;冲突过激化,规模强度升级。

如何破解邻避设施建设面临的困境?建议从以下几方面着手。

一是建立完善的立法执法体系。将邻避设施的规划、设计、选址、决策、实施、争端解决机制等纳入法治化轨道。

二是提高规划布局的科学性。区政府相关部门应进一步加强城市规划的前瞻性和持续性,使不同功能尤其是具有潜在负外部性影响的邻避设施相对远离居民区,尽可能防止大量邻避设施集中于同一地区。

三是提升信息公开透明度。在项目决策实施中,政府和企业要通过多种方式,确保民众的知情权、参与权、监督权;通过设立第三方机构、社会监督员等多种方式完善监督体系。同时,还应搭建公众参与对话协商的有效平台。

四是最大化保障群众利益。充分征询群众意见,探索市民共建共治共享的城市治理模式。建立健全城市基础设施环境影响补偿机制,探索各种利益补偿的手段。

五是职能单位要敢于担当。各部门在面对矛盾时,应提前介入,积极应对,防患于未然,通过构建民主协商机制,实行公共的理性和民主的协商。

孙银根 (鼓楼区人大代表,南京市规划局巡视员)返回搜狐,查看更多

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来源:嘉兴在线—嘉兴日报    作者:摄影 记者 冯玉坤    编辑:李源    责任编辑:胡金波
 
 
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